Tema 6- Economía e ingresos y gastos del Estado
La intervención del Estado en la economía
Actividad 1: Antes de comenzar con este tema vamos a hacer una prueba. Piensa en cada una de las siguientes actividades y contesta si crees que deben realizarse desde el Estado, a través de la intervención pública o, por el contrario, crees que son más una función del sector privado.
Piensa en si debe ser pública o privada (suponemos que solamente puede ser pública o privada):
a) La banca.
b) La sanidad.
c) El suministro de hidrocarburos.
d) El suministro de electricidad.
e) El ferrocarril.
f) Las autopistas.
g) La lotería del Estado.
h) La producción de armas.
i) El suministro del agua potable.
Piensa en si debe ser pública o privada (suponemos que solamente puede ser pública o privada):
a) La banca.
b) La sanidad.
c) El suministro de hidrocarburos.
d) El suministro de electricidad.
e) El ferrocarril.
f) Las autopistas.
g) La lotería del Estado.
h) La producción de armas.
i) El suministro del agua potable.
Actividad 2: Ahora piensa en servicios básicos que crees que deben ser suministrados por parte del Estado, puedes pensar en los anteriores y en muchos más. Vamos a hacer un listado de los mismos. Para ello piensa en los servicios que presta el Estado en tu entorno y en otros países.
Actividad 3: Contesta las siguientes preguntas:
1. ¿Es importante que el Estado garantice una pensión mínima para las personas mayores?
2. ¿Qué es el SMI (Salario Mínimo Interprofesional)? ¿Crees que es necesario garantizar un mínimo como este?
3. ¿Es necesario o bueno que el Estado gaste un dinero importante en financiar una TV pública?
4. ¿Consideras oportuno que una de las empresas del Estado sea Correos, cuya función básica inicial era la de enviar correspondencia?
5. ¿Qué es más importante, la financiación por parte del Estado del transporte de mercancías por ferrocarril o la inversión en trenes de Alta Velocidad?
6. La Sanidad, ¿debe ser gratuita y universal?
7. Los medicamentos, ¿deben ser pagados por el Estado?
8. La enseñanza, ¿debe ser gratuita?
9. La electricidad, ¿debe estar subvencionada por el Estado para que así sea más barata y todos los ciudadanos puedan consumirla independientemente de sus ingresos?
10. El transporte público (autobuses, metro, ...), ¿debe ser pagado por los usuarios o debería ser gratuito?
11. Las autopistas, ¿deben ser gratuitas o parecería razonable un determinado peaje?
12. La seguridad y la defensa nacional, ¿debe ser suminitrada por el Estado?
13. ¿Quién debe administrar justicia en un país?
14. El medioambiente, ¿debe ser especialmente regulado por el Estado?
15. La cultura, ¿debe ser financiada por el Estado?
16. La prevención de accidentes. ¿debe estar regulada por el Estado o la dejamos en manos de las personas?
17. El agua, ¿es un bien de primera necesidad? ¿debe entonces ser gratuita?
18. La ropa, ¿es un bien de primera necesidad?, ¿debe ser gratuita?
19. La vivienda, ¿es un bien de primera necesidad?, ¿debe ser financiada por el Estado?
20. Los alimentos, ¿deben ser gratuitos?
Actividad 3: Contesta las siguientes preguntas:
1. ¿Es importante que el Estado garantice una pensión mínima para las personas mayores?
2. ¿Qué es el SMI (Salario Mínimo Interprofesional)? ¿Crees que es necesario garantizar un mínimo como este?
3. ¿Es necesario o bueno que el Estado gaste un dinero importante en financiar una TV pública?
4. ¿Consideras oportuno que una de las empresas del Estado sea Correos, cuya función básica inicial era la de enviar correspondencia?
5. ¿Qué es más importante, la financiación por parte del Estado del transporte de mercancías por ferrocarril o la inversión en trenes de Alta Velocidad?
6. La Sanidad, ¿debe ser gratuita y universal?
7. Los medicamentos, ¿deben ser pagados por el Estado?
8. La enseñanza, ¿debe ser gratuita?
9. La electricidad, ¿debe estar subvencionada por el Estado para que así sea más barata y todos los ciudadanos puedan consumirla independientemente de sus ingresos?
10. El transporte público (autobuses, metro, ...), ¿debe ser pagado por los usuarios o debería ser gratuito?
11. Las autopistas, ¿deben ser gratuitas o parecería razonable un determinado peaje?
12. La seguridad y la defensa nacional, ¿debe ser suminitrada por el Estado?
13. ¿Quién debe administrar justicia en un país?
14. El medioambiente, ¿debe ser especialmente regulado por el Estado?
15. La cultura, ¿debe ser financiada por el Estado?
16. La prevención de accidentes. ¿debe estar regulada por el Estado o la dejamos en manos de las personas?
17. El agua, ¿es un bien de primera necesidad? ¿debe entonces ser gratuita?
18. La ropa, ¿es un bien de primera necesidad?, ¿debe ser gratuita?
19. La vivienda, ¿es un bien de primera necesidad?, ¿debe ser financiada por el Estado?
20. Los alimentos, ¿deben ser gratuitos?
Artículo relacionado: Prioridades: El gran problema de España (Xavier Sala-i-Martin)
Un libro en otra línea de pensamiento: "No es economía, es ideología" (Economistas frente a la crisis).
Las Funciones del Estado
Independientemente de que nuestra forma de pensar sea más o menos liberal, de si somos más o menos intervencionistas, hay una serie de funciones que debe cumplir todo Estado.
El Estado tiene como funciones principales las siguientes:1. Reguladora: establece leyes para garantizar un marco de seguridad de toda la actividad económica.
2. De asignación de recursos: el Estado produce, compra y proporciona bienes y servicios públicos.
3. Redistribución de la renta: para garantizar un mínimo a toda la población.
4. Estabilizadora: evita fluctuaciones de la actividad económica.
5. Garantizar un crecimiento sostenible: favorecer el desarrollo sostenible (crecimiento económico, protección del medio ambiente y protección de las generaciones próximas).
Actividad 4: De las cuestiones planteadas en la actividad 3, indica con qué función del Estado la relacionarías y por qué.
Los ciclos económicos son fluctuaciones de la actividad económica en fases alternas de expansión y recesión.
En las fases de expansión la actividad económica y el empleo tienen un crecimiento considerable, sin embargo en las fases de recesión o crisis económicas la actividad económica decrece y el desempleo aumenta.
La economía adopta un comportamiento cíclico en el que se alternan fases de expansión y recesión (con duración variable), este fenómeno se conoce con el nombre de INESTABILIDAD CÍCLICA.
POLÍTICAS MACROECONÓMICAS: son el conjunto de políticas que utiliza el Estado para intervenir en la actividad económica, controlar la inestabilidad cíclica y favorecer la evolución positiva de la economía de un país.
Las más importantes son las siguientes:
- Política fiscal: a través del aumento o disminución del gasto público y de los impuestos.
- Otras políticas: política monetaria, política exterior (favorecer exportaciones, tipos de cambio, …), política de rentas (control de precios y salarios), etc.
Para desarrollar la política fiscal, como decíamos, utilizamos el gasto publico y los impuestos.
Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) son una relación detallada de las previsiones de gastos del Estado y, en principio, o pueden ser sobrepasados; así como una estimación de los ingresos que va a obtener para financiar estos gastos.
Equilibrio presupuestario: cuando coinciden los gastos y los ingresos públicos.
Superávit presupuestario: los ingresos públicos son superiores a los gastos públicos.
Déficit presupuestario: los gastos públicos son superiores a los ingresos públicos.
A finales de cada año se elaboran los PGE, pero dado que la partida de los ingresos es una estimación y, los gastos en ocasiones son mayores o menores, es muy difícil que coincidan las cantidades y que, por tanto, exista equilibrio presupuestario. Normalmente hay déficit (en períodos bajos de la economía) o superávit (en ciclos expansivos de la economía).
Equilibrio presupuestario: cuando coinciden los gastos y los ingresos públicos.
Superávit presupuestario: los ingresos públicos son superiores a los gastos públicos.
Déficit presupuestario: los gastos públicos son superiores a los ingresos público.
Para financiar el déficit público los Gobiernos pueden elegir entre:
A) Emitir DEUDA PÚBLICA: el Estado puede pedir dinero a empresas, particulares, otros países, etc. Para ello emite unos títulos valor de renta fija que otorgan, a sus poseedores, el derecho a la devolución del dinero más unos interés fijos previamente pactados.
Rentabilidades última subasta de Deuda Pública a 14 de febrero de 2018
fuente: Tesoro público
6.5 La política fiscal y sus efectos
Como veíamos, una de las políticas económicas de las que dispone el Estado es la política fiscal. Mediante la aplicación de la política fiscal se pretende suavizar las fases de los ciclos económicos. Los instrumentos de los que dispone el Gobierno para aplicar la política fiscal son:
Los impuestos: al variar los impuestos, los ciudadanos pueden disponer de más o menos dinero.
El Gasto Público: aumentando o disminuyendo el gasto público, aumenta o disminuye la actividad económica.
Así, en función de la fase del ciclo económico en el que se encuentre el país, se puede aplicar una política fiscal expansiva o restrictiva.
La política fiscal expansiva
En las fases del ciclo económico en que la actividad económica disminuye, el Estado puede actuar para compensar esta disminución del siguiente modo:
a) Aumento del Gasto Público: de modo que revierta de modo positivo en las familias y empresas.
b) Disminución de los impuestos: al disminuir los impuestos a economías domésticas y empresas, éstas disponen de más dinero y pueden destinar más recursos al consumo y a la inversión.
Los problemas que suele provocar las políticas fiscales expansivas son subidas de los precios o inflación.
Noticia relacionada:
El Congreso de EE UU aprueba un enorme aumento de gasto público
Política fiscal restrictiva
Al revés que la expansiva. Cuando estamos en un ciclo económico expansivo, con un aumento de la actividad económica, suele producirse una subida de los precios y, para compensarlo, el Estado aplica una política fiscal restrictiva, consistente en:
a) Disminución del Gasto: reduciendo los gastos corrientes y de inversión.
b) Aumento de los impuestos: y así tener una menor renta disponible y moderar el consumo.
En el siguiente vídeo podemos comprobar como han evolucionado diferentes países, si bien en general podermos decir que la evolución ha sido hacia una mayor esperanza de vida y renta disponible, es cierto que la desigualdad entre los diferentes países, y en los propios países ha aumentado.
El Estado puede contribuir a la reducción de las desigualdades a través de una mayor redistribución de la renta a favor de los que menos tienen, o proporcionando bienes y servicios a las personas que tienen dificultades para acceder a ellos.
Redistribución de la renta
Los instrumentos para mejorar la redistribución de la renta son:
A) Impuestos: con impuestos progresivos (las personas y empresas que tienen más rentas, pagan más proporcionalmente – mayor tipo impositivo- que aquellas de menor renta).
B) Gastos público: mediante ayudas y subvenciones a los ciudadanos con mayores necesidades, por ejemplo a través de la prestación por desempleo, ayudas familiares, becas, pensiones, etc.
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Esa misma estadística revela que el número de ciudadanos que ganan más de 60.000 euros al año (es decir, diez millones de pesetas) ronda ya los 350.000. En concreto, según la muestra de declarantes del impuesto de la renta (IRPF) analizada por los técnicos del instituto, 348.352 españoles disfrutaron de esa situación en el año 2002. Más privilegiados aún fueron los 3.477 ciudadanos que ingresaron más de 600.000 euros anuales (100 millones de rubias), y los 1.666 que lograron una renta de entre 480.000 y 600.000 euros.
Pero su representación gráfica la dejo para vosotros.
La curva de Lorenz es una representación gráfica de la desigualdad en el reparto de la renta de una determinada economía.
Ejemplo de cómo se elabora la curva de Lorenz a través de un ejemplo real aquí
Ejercicios Curva de Lorenz
1. La Agencia Tributaria facilita los datos de declarantes y de base imponible (renta obtenida) de esos declarantes. Para representar la curva de Lorenz con estos datos, debemos tomar el % Acumulado de declarantes (% de población) y el % Acumulado de Base Imponible (% de renta).
Tomando como referencia los datos correspondientes al 2008, en el que el 21,57% de los declarantes, acumulaban el 3,56% de la base imponible del IRPF, y los siguientes ...
SE PIDE: Representa la Curva de Lorenz.
2. Supongamos una economía con 100.000 habitantes
Las rentas de cada uno de los integrantes de una economía son: 20.000 personas cobran 5.000 euros al año cada una, 20.000 personas cobran 10.000 euros al año cada una, 20.000 cobran 20.000 euros al año, 20.000 cobran 40.000 euros al año, 10.000 cobran 60.000 euros al año y los que más cobran, el 10% restante, cobran 100.000 euros al año cada uno.
SE PIDE: Elabora la Curva de Lorenz
3. Teniendo en cuenta la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV). Año 2016 – INE (Enlace a nota de prensa), el ingreso medio por persona en España en 2015 alcanzó los 10.708 euros y el ingreso medio anual por hogar se situó en 26.730 €.
Para saber el grado de distrubución de la renta utilizamos la Curva de Lorenz. Dado que los datos de porcentaje de población y de renta en el año 2015 en España han sido los siguientes:
SE PIDE: Representa la Curva de Lorenz
4. Limitaciones a la Curva de Lorenz.
La Curva de Lorenz muestra el grado igualdad o desigualdad en la distribución de la renta en una economía determinada, pero es solamente un indicador más, es posible que una economía tenga una distribución de la renta más igualitaria y que a la vez sus habitantes vivan peor. Veamos este caso con un ejemplo.
Sean dos economías con la misma población y los siguientes ingresos medios por decil (décima parte) de población (por cada 10% de población).
a) Representa gráficamente la curva de lorenz de las dos economías.
b) ¿En qué economía hay una distribución de la renta más igualitaria?
c) Suponiendo que el resto de las variables que afectan a la calidad de vida de las personas sean iguales en ambas economías, ¿en cuál de ellas crees que hay una mayor calidad de vida?
Preguntas y ejercicios T6 – Economía e ingresos y gastos del Estado #Eco4ESO
1. Comenta la siguiente frase: “El suministro de agua potable, así como la sanidad y educación tienen que ser públicos ya que son bienes de primera necesidad”. NOTA: en este caso lo importante es el razonamiento, no si piensas que debe ser público o privado.
2. Todos los bienes de primera necesidad están cubiertos por el Estado, mientras que los que cubren necesidades secundarias pueden ser ofrecidos por empresas privadas o públicas. (V/F). Razona la respuesta.
3. Las funciones del estado son cinco. Indica cuáles son.
4. Los ciclos económicos son fluctuaciones de la actividad económica en fases alternas de expansión y recesión. Para controlar esta inestabilidad cíclica disponemos de las políticas ____________________________________.
5. Mientra que la política monetaria utiliza el dinero para estabilizar la economía, la política fiscal dispone del ________________ ________________ y de los _____________________.
6. Las políticas estructurales se basan en actuaciones a corto plazo como el control de precios y salarios o favorecer las exportaciones. (V/F). Razona la respuesta.
7. Los gastos del estado no se pueden conocer porque siempre surgen imprevistos, por eso se dice que los ingresos de los PGE son conocidos mientras que los gastos solamente podemos estimarlos. V/F). Razona la respuesta.
8. Los tributos son impuestos que contribuyen a sostener el gasto del Estado. (V/F). Razona la respuesta.
9. Las tasas son voluntarias ya que solamente las tendremos que pagar si vamos a disfrutar de un bien o servicio concreto. (V/F). Razona la respuesta.
10. Las contribuciones especiales son un tipo de tributo que debe pagar el contribuyente aunque no tiene una contraprestación directa. (V/F). Razona la respuesta.
11. Los impuestos son los principales conceptos de gasto del Estado. (V/F). Razona la respuesta.
12. En los PGE (indica la respuesta correcta):
a) No siempre coinciden los gastos con los ingresos, por eso decimos que siempre hay déficit presupuestario.
b) Habitualmente el déficit es mayor cuando hay una crisis, ya que suele aumentar el gasto y dismminuir los ingresos.
c) Cuando hablamos de equilibrio presupuestario siempre lo hacemos en teoría porque los gastos siempre son ayores a los ingresos.
d) Los Programas de Gastos del Estado (PGE) se elaboran anualmente.
e) Todas las anteriores son correctas.
13. La Deuda Pública es dinero que el Estado pide a empresas, particulares, etc. Para ello emite títulos como:
14. La única manera que tiene el Estado para financiar el déficit público es a través de la Deuda Pública. (V/F). Razona la respuesta.
15. La política fiscal expansiva consiste en el (aumento/disminución) de los gastos y en el (aumento/disminución) de los impuestos, mientras que la restrictiva consiste en el (aumento/disminución) de los gastos y en el (aumento/disminución) de los impuestos. (Tacha lo que no proceda).
16. La Curva de Lorenz es una representación gráfica del grado de ___________________ de la ________________________.
17. La Curva de Lorenz, cuanto más (próxima a/alejada de) la recta de igualdad, (mayor/menor) (igualdad/desigualdad) en la distribución de la renta. (Tacha lo que no proceda).
El Estado tiene como funciones principales las siguientes:1. Reguladora: establece leyes para garantizar un marco de seguridad de toda la actividad económica.
2. De asignación de recursos: el Estado produce, compra y proporciona bienes y servicios públicos.
3. Redistribución de la renta: para garantizar un mínimo a toda la población.
4. Estabilizadora: evita fluctuaciones de la actividad económica.
5. Garantizar un crecimiento sostenible: favorecer el desarrollo sostenible (crecimiento económico, protección del medio ambiente y protección de las generaciones próximas).
Actividad 4: De las cuestiones planteadas en la actividad 3, indica con qué función del Estado la relacionarías y por qué.
6.2 Los ciclos económicos. Políticas macro-económicas
A lo largo de los años nos encontramos con períodos de crecimiento de la actividad económica y otros en la que esta decrece.
Los ciclos económicos son fluctuaciones de la actividad económica en fases alternas de expansión y recesión.
En las fases de expansión la actividad económica y el empleo tienen un crecimiento considerable, sin embargo en las fases de recesión o crisis económicas la actividad económica decrece y el desempleo aumenta.
La economía adopta un comportamiento cíclico en el que se alternan fases de expansión y recesión (con duración variable), este fenómeno se conoce con el nombre de INESTABILIDAD CÍCLICA.
POLÍTICAS MACROECONÓMICAS: son el conjunto de políticas que utiliza el Estado para intervenir en la actividad económica, controlar la inestabilidad cíclica y favorecer la evolución positiva de la economía de un país.
Las más importantes son las siguientes:
- Política fiscal: a través del aumento o disminución del gasto público y de los impuestos.
- Otras políticas: política monetaria, política exterior (favorecer exportaciones, tipos de cambio, …), política de rentas (control de precios y salarios), etc.
Artículo relacionado: ¿qué son las políticas económicas? -El blog Salmón
6.3 Los Presupuestos Públicos: ingresos y gastos públicos
Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) son una relación detallada de las previsiones de gastos del Estado y, en principio, o pueden ser sobrepasados; así como una estimación de los ingresos que va a obtener para financiar estos gastos.
Los gastos públicos
Es una relación detallada de todos los gastos en que va a incurrir el Estado en un período de un año.
Entre los diferentes gastos públicos se puede hacer la siguiente clasificación:
· Gastos de administración general: los que permiten desarrollar las actividades básicas del Estado (justicia, defensa, seguridad, administración general,…)
· Gastos sociales: con el objetivo de redistribuir la renta (pensiones, prestaciones sociales, sanidad, educación, vivienda, desempleo).
· Actividades productivas: dinero destinado por el Estado para fomentar determinados sectores económicos, infraestructuras, etc.
· Transferencias territoriales: pone de manifiesto la financiación de las diferentes CCAA por el Estado, así como el efecto de redistribución territorial de la renta.
· Financieros: intereses de la deuda pública.
Fuente de la imagen: Presupuestos 2017: el Gobierno congela el gasto para ajustar el déficit
Los ingresos públicos
Es una estimación de los ingresos que va a recibir el Estado. Los principales ingresos públicos son los tributos.
Los tributos se clasifican en:
Tasas: por la prestación de servicios públicos por parte de la administración, como las tasas universitarias, la recogida de basuras, expedición DNI, …
Contribuciones especiales: pagos por parte de determinados ciudadanos que se ven directamente beneficiados por la realización de una obra o servicio público como la urbanización de una calle, alumbrado, etc.
Impuestos: cantidades que coactivamente los ciudadanos deben entregar al Estado sin contraprestación directa alguna.
Es una estimación de los ingresos que va a recibir el Estado. Los principales ingresos públicos son los tributos.
Los tributos se clasifican en:
Tasas: por la prestación de servicios públicos por parte de la administración, como las tasas universitarias, la recogida de basuras, expedición DNI, …
Contribuciones especiales: pagos por parte de determinados ciudadanos que se ven directamente beneficiados por la realización de una obra o servicio público como la urbanización de una calle, alumbrado, etc.
Impuestos: cantidades que coactivamente los ciudadanos deben entregar al Estado sin contraprestación directa alguna.
Fuente de la imagen:
Noticia relacionada:
Ejercicio presupuestos del Estado
1. Indica cuáles fueron los gastos e ingresos de 2018 que se marcan en la tabla (tienes los datos en el tema)2. Fija cuáles serían los gastos que tú incrementarías y cuáles disminuirías. Indica para ello la cifra de cada gasto en la columna de 2018.3. Si has aumentado la cantidad de gastos, indica qué impuesto/s subirías y cuánto recaudarías de cada uno. Si has bajado los gastos, indica qué impuestos bajarías y cuánto lo harías (puedes subir algunos impuestos y bajar otros.NOTA: Como no están incluídos todos los gastos e ingresos, vamos a hacer que coincida la cantidad total que aumentan o bajan los gastos con la cantidad total que aumentan o bajan los impuestos.4. ¿Por qué has elegido subir o bajar cada impuesto? ¿A quién crees que beneficiaría? ¿Y a quien perjudicaría?5. Presenta este presupuesto a tus compañeros y ellos votarán. Si tienes más votos a favor que en contra tus presupuestos serán aprobados. De lo contrario serán rechazados.
6.4 Equilibrio Presupuestario. Déficit público y superávit
A finales de cada año se elaboran los PGE, pero dado que la partida de los ingresos es una estimación y, los gastos en ocasiones son mayores o menores, es muy difícil que coincidan las cantidades y que, por tanto, exista equilibrio presupuestario. Normalmente hay déficit (en períodos bajos de la economía) o superávit (en ciclos expansivos de la economía).
Equilibrio presupuestario: cuando coinciden los gastos y los ingresos públicos.
Superávit presupuestario: los ingresos públicos son superiores a los gastos públicos.
Déficit presupuestario: los gastos públicos son superiores a los ingresos públicos.
Equilibrio Presupuestario. Déficit público y superávit
A finales de cada año se elaboran los PGE, pero dado que la partida de los ingresos es una estimación y, los gastos en ocasiones son mayores o menores, es muy difícil que coincidan las cantidades y que, por tanto, exista equilibrio presupuestario. Normalmente hay déficit (en períodos bajos de la economía) o superávit (en ciclos expansivos de la economía).Equilibrio presupuestario: cuando coinciden los gastos y los ingresos públicos.
Superávit presupuestario: los ingresos públicos son superiores a los gastos públicos.
Déficit presupuestario: los gastos públicos son superiores a los ingresos público.
Si bien en los últimos años en España ha habido déficit, podemos comprobar como en años anteriores ha habido superávit. Fuente: Datos macro
Financiación del Déficit Público
Para financiar el déficit público los Gobiernos pueden elegir entre:
A) Emitir DEUDA PÚBLICA: el Estado puede pedir dinero a empresas, particulares, otros países, etc. Para ello emite unos títulos valor de renta fija que otorgan, a sus poseedores, el derecho a la devolución del dinero más unos interés fijos previamente pactados.
Rentabilidades última subasta de Deuda Pública a 14 de febrero de 2018
fuente: Tesoro público
B) A través de la Política Fiscal: subiendo impuestos o disminuyendo el gasto público.
C) A través de la Política Monetaria: aumentando el dinero en circulación (por ejemplo disminuyendo el tipo de interés). Actualmente esta posibilidad puede ser aplicada por el BCE dentro de los países de la zona euro.
C) A través de la Política Monetaria: aumentando el dinero en circulación (por ejemplo disminuyendo el tipo de interés). Actualmente esta posibilidad puede ser aplicada por el BCE dentro de los países de la zona euro.
6.5 La política fiscal y sus efectos
Como veíamos, una de las políticas económicas de las que dispone el Estado es la política fiscal. Mediante la aplicación de la política fiscal se pretende suavizar las fases de los ciclos económicos. Los instrumentos de los que dispone el Gobierno para aplicar la política fiscal son:
Los impuestos: al variar los impuestos, los ciudadanos pueden disponer de más o menos dinero.
El Gasto Público: aumentando o disminuyendo el gasto público, aumenta o disminuye la actividad económica.
Así, en función de la fase del ciclo económico en el que se encuentre el país, se puede aplicar una política fiscal expansiva o restrictiva.
La política fiscal expansiva
En las fases del ciclo económico en que la actividad económica disminuye, el Estado puede actuar para compensar esta disminución del siguiente modo:
a) Aumento del Gasto Público: de modo que revierta de modo positivo en las familias y empresas.
b) Disminución de los impuestos: al disminuir los impuestos a economías domésticas y empresas, éstas disponen de más dinero y pueden destinar más recursos al consumo y a la inversión.
Los problemas que suele provocar las políticas fiscales expansivas son subidas de los precios o inflación.
Noticia relacionada:
El Congreso de EE UU aprueba un enorme aumento de gasto público
Política fiscal restrictiva
Al revés que la expansiva. Cuando estamos en un ciclo económico expansivo, con un aumento de la actividad económica, suele producirse una subida de los precios y, para compensarlo, el Estado aplica una política fiscal restrictiva, consistente en:
a) Disminución del Gasto: reduciendo los gastos corrientes y de inversión.
b) Aumento de los impuestos: y así tener una menor renta disponible y moderar el consumo.
6.6 Desigualdad y redistribución de la renta
La desigualdad es uno de los mayores problemas de la sociedad actual. Es un problema que hace referencia a las enormes diferencias de vida entre países ricos y pobres; pero también es un problema creciente en todos los países desarrollados.
En el siguiente vídeo podemos comprobar como han evolucionado diferentes países, si bien en general podermos decir que la evolución ha sido hacia una mayor esperanza de vida y renta disponible, es cierto que la desigualdad entre los diferentes países, y en los propios países ha aumentado.
Fuente: hans rosling-200 paisees, 200 años, 120 000 cifras, 4 minutos (BBC)
En España la desigualdad se agravó entre 2008 y 2016 por la crisis económica, que provocó un alto nivel de desempleo, a los que se sumaron recortes en gastos sociales que perjudican sobre todo a los grupos con menores ingresos. También se debe a la devaluación salarial de los trabajadores, que afecta más a los salarios más bajos; al tipo de empleo que se está creando: temporal, a tiempo parcial y con bajos salarios.
El Estado puede contribuir a la reducción de las desigualdades a través de una mayor redistribución de la renta a favor de los que menos tienen, o proporcionando bienes y servicios a las personas que tienen dificultades para acceder a ellos.
Redistribución de la renta
Los instrumentos para mejorar la redistribución de la renta son:
A) Impuestos: con impuestos progresivos (las personas y empresas que tienen más rentas, pagan más proporcionalmente – mayor tipo impositivo- que aquellas de menor renta).
B) Gastos público: mediante ayudas y subvenciones a los ciudadanos con mayores necesidades, por ejemplo a través de la prestación por desempleo, ayudas familiares, becas, pensiones, etc.
Noticias relacionadas:
La desigualdad repunta, hay que hacer reformas ahora-Helene Rey en DAVOS, profesora de la London School of Economics.
La Curva de Lorenz
El que un país tenga unos datos macroeconómicos positivos o que su actividad económica sea de expansión no quiere decir que todos sus ciudadanos vivan mejor o que todos vivan bien.
Debemos analizar cómo está repartida la renta, si hay unos pocos ciudadanos que son muy ricos y muchos ciudadanos muy pobres o si hay una clase media elevada.
Veamos la Curva de Lorenz partiendo de la siguiente noticia:
El que un país tenga unos datos macroeconómicos positivos o que su actividad económica sea de expansión no quiere decir que todos sus ciudadanos vivan mejor o que todos vivan bien.
Debemos analizar cómo está repartida la renta, si hay unos pocos ciudadanos que son muy ricos y muchos ciudadanos muy pobres o si hay una clase media elevada.
Veamos la Curva de Lorenz partiendo de la siguiente noticia:
El 10% de los españoles acaparan un tercio de la renta nacional
Acumulan los mismos ingresos que el 60% de la población menos pudiente Casi 350.000 ciudadanos tienen unos ingresos anuales de más de 60.000 euros
Los españoles más ricos, que suponen un 10% de la población, controlan casi un tercio (31%) de la renta nacional, medida en términos de contribución a las arcas del Estado vía impuestos (IRPF). Según un reciente informe elaborado por el Instituto de Estudios Fiscales (IEF), dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda, el volumen de dinero que perciben es el mismo que, sin embargo, se han de repartir el 60% de los ciudadanos menos pudientes. De hecho, un 10% de los contribuyentes apenas disponen del 2% de los recursos totales.
Una forma de medir la desigualdad en la distribución de la renta es analizar qué parte de todas las rentas corresponden, por ejemplo, al 10% de la población más favorecida (en este caso el 31% de la renta nacional), y que parte corresponde al 10% de los que menos ganan (según el artículo anterior apenas el 2% de la renta nacional). Si las rentas estuvieran distribuidas de forma igualitaria, al 10% de la población le correspondería 1/10 de toda la renta y al 50% de la población la mitad de toda la renta. Pero como vemos en el ejemplo anterior el 60% de la población que menos tiene dispone del 31% de la renta.
El grado de desigualdad se representa con un gráfico conocido como Curva de Lorenz. En el eje de ordenadas se representa el porcentaje de la renta y en el de abscisas el de la población. La diagonal corresponde a la igualdad absoluta, cada porcentaje de población recibiría el mismo porcentaje de renta. En cualquier economía hay una desviación respecto a la diagonal pero, cuanto mayor sea esta desviación, mayor será la desigualdad.
La representación gráfica de la curva de Lorenz sería la siguiente:
El grado de desigualdad se representa con un gráfico conocido como Curva de Lorenz. En el eje de ordenadas se representa el porcentaje de la renta y en el de abscisas el de la población. La diagonal corresponde a la igualdad absoluta, cada porcentaje de población recibiría el mismo porcentaje de renta. En cualquier economía hay una desviación respecto a la diagonal pero, cuanto mayor sea esta desviación, mayor será la desigualdad.
La representación gráfica de la curva de Lorenz sería la siguiente:
Curva de Lorenz
El que un país tenga unos datos macroeconómicos positivos o que su
actividad económica sea de expansión no quiere decir que todos sus ciudadanos
vivan mejor o que todos vivan bien.
Debemos analizar cómo está repartida la renta, si hay unos pocos
ciudadanos que son muy ricos y muchos ciudadanos muy pobres o si hay una clase
media elevada.
La curva de Lorenz
Hemeroteca: El dia 14 de octubre de 2005 aparecía el siguiente artículo
en La Voz de Galicia
El 10% de los españoles acaparan un tercio
de la renta nacional
Acumulan los mismos ingresos que el 60%
de la población menos pudiente
Casi 350.000 ciudadanos tienen unos
ingresos anuales de más de 60.000 euros
Los españoles más ricos, que suponen un
10% de la población, controlan casi un tercio (31%) de la renta nacional,
medida en términos de contribución a las arcas del Estado vía impuestos (IRPF).
Según un reciente informe elaborado por el Instituto de Estudios Fiscales
(IEF), dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda, el volumen de dinero
que perciben es el mismo que, sin embargo, se han de repartir el 60% de los
ciudadanos menos pudientes. De hecho, un 10% de los contribuyentes apenas
disponen del 2% de los recursos totales.
Esa misma estadística revela que el número de ciudadanos que ganan más de 60.000 euros al año (es decir, diez millones de pesetas) ronda ya los 350.000. En concreto, según la muestra de declarantes del impuesto de la renta (IRPF) analizada por los técnicos del instituto, 348.352 españoles disfrutaron de esa situación en el año 2002. Más privilegiados aún fueron los 3.477 ciudadanos que ingresaron más de 600.000 euros anuales (100 millones de rubias), y los 1.666 que lograron una renta de entre 480.000 y 600.000 euros.
Una forma de medir la desigualdad
en la distribución de la renta es analizar qué parte de todas las rentas
corresponden, por ejemplo, al 10% de la población más favorecida (en este caso
el 31% de la renta nacional), y que parte corresponde al 10% de los que menos
ganan (según el artículo anterior apenas el 2% de la renta nacional). Si las
rentas estuvieran distribuidas de forma igualitaria, al 10% de la población le
correspondería 1/10 de toda la renta y al 50% de la población la mitad de toda
la renta. Pero como vemos en el ejemplo anterior el 60% de la población que
menos tiene dispone del 31% de la renta.
El grado de desigualdad se
representa con un gráfico conocido como Curva
de Lorenz. En el eje de ordenadas se representa el porcentaje de la renta y
en el de abscisas el de la población. La diagonal corresponde a la igualdad
absoluta, cada porcentaje de población recibiría el mismo porcentaje de renta.
En cualquier economía hay una desviación respecto a la diagonal pero, cuanto
mayor sea esta desviación, mayor será la desigualdad.
La representación gráfica de la curva de Lorenz sería la siguiente:
odríamos también realizar la representación gráfica correspondiente a los datos que la Agencia Tributaria facilita sobre la declaración del IRFP, en este caso corresponden al año 2008.
Tomando como referencia que el 21,57% de los declarantes, acumulaban el 3,56% de la base
imponible del IRPF, y los siguientes ...
% Acumulado de
declaraciones
|
% Acumulado de
B.Imponible
|
21,57
53,13
74,47
89,57
95,50
98,48
99,76
100,00
|
3,56
21,44
42,02
64,13
77,00
86,73
94,16
100,00
|
Actividad 5: Busca otros indicadores que pongan de manifiesto la distribución de la renta. Analiza datos de España y otros países. Unos enlaces que te pueden servir de ayuda son los siguientes:
Coeficiente de Gini
El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno).
El índice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje, y es igual al coeficiente de Gini multiplicado por 100.
El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno).
El índice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje, y es igual al coeficiente de Gini multiplicado por 100.
Ejercicios Curva de Lorenz
Ejemplo de cómo se elabora la curva de Lorenz a través de un ejemplo real aquí
Ejercicios Curva de Lorenz
1. La Agencia Tributaria facilita los datos de declarantes y de base imponible (renta obtenida) de esos declarantes. Para representar la curva de Lorenz con estos datos, debemos tomar el % Acumulado de declarantes (% de población) y el % Acumulado de Base Imponible (% de renta).
Tomando como referencia los datos correspondientes al 2008, en el que el 21,57% de los declarantes, acumulaban el 3,56% de la base imponible del IRPF, y los siguientes ...
SE PIDE: Representa la Curva de Lorenz.
2. Supongamos una economía con 100.000 habitantes
Las rentas de cada uno de los integrantes de una economía son: 20.000 personas cobran 5.000 euros al año cada una, 20.000 personas cobran 10.000 euros al año cada una, 20.000 cobran 20.000 euros al año, 20.000 cobran 40.000 euros al año, 10.000 cobran 60.000 euros al año y los que más cobran, el 10% restante, cobran 100.000 euros al año cada uno.
SE PIDE: Elabora la Curva de Lorenz
3. Teniendo en cuenta la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV). Año 2016 – INE (Enlace a nota de prensa), el ingreso medio por persona en España en 2015 alcanzó los 10.708 euros y el ingreso medio anual por hogar se situó en 26.730 €.
Para saber el grado de distrubución de la renta utilizamos la Curva de Lorenz. Dado que los datos de porcentaje de población y de renta en el año 2015 en España han sido los siguientes:
Distribución
de la renta en España – año 2015
|
|
Porcentaje
de población
|
Porcentaje
de renta
|
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
|
2,16
4,22
5,51
6,70
7,95
9,29
10,81
12,85
15,73
24,78
|
| Datos INE (ECV 2016) | |
4. Limitaciones a la Curva de Lorenz.
La Curva de Lorenz muestra el grado igualdad o desigualdad en la distribución de la renta en una economía determinada, pero es solamente un indicador más, es posible que una economía tenga una distribución de la renta más igualitaria y que a la vez sus habitantes vivan peor. Veamos este caso con un ejemplo.
Sean dos economías con la misma población y los siguientes ingresos medios por decil (décima parte) de población (por cada 10% de población).
10.000
habitantes
|
Ingresos
medio por persona y decil (€)
|
|
Deciles
|
Economía
A
|
Economía
B
|
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
|
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
12.000
13.000
14.000
|
5.000
6.000
8.000
10.000
15.000
20.000
30.000
40.000
50.000
200.000
|
SE PIDE:
a) Representa gráficamente la curva de lorenz de las dos economías.
b) ¿En qué economía hay una distribución de la renta más igualitaria?
c) Suponiendo que el resto de las variables que afectan a la calidad de vida de las personas sean iguales en ambas economías, ¿en cuál de ellas crees que hay una mayor calidad de vida?
Preguntas y ejercicios T6 – Economía e ingresos y gastos del Estado #Eco4ESO
2. Todos los bienes de primera necesidad están cubiertos por el Estado, mientras que los que cubren necesidades secundarias pueden ser ofrecidos por empresas privadas o públicas. (V/F). Razona la respuesta.
3. Las funciones del estado son cinco. Indica cuáles son.
4. Los ciclos económicos son fluctuaciones de la actividad económica en fases alternas de expansión y recesión. Para controlar esta inestabilidad cíclica disponemos de las políticas ____________________________________.
5. Mientra que la política monetaria utiliza el dinero para estabilizar la economía, la política fiscal dispone del ________________ ________________ y de los _____________________.
6. Las políticas estructurales se basan en actuaciones a corto plazo como el control de precios y salarios o favorecer las exportaciones. (V/F). Razona la respuesta.
7. Los gastos del estado no se pueden conocer porque siempre surgen imprevistos, por eso se dice que los ingresos de los PGE son conocidos mientras que los gastos solamente podemos estimarlos. V/F). Razona la respuesta.
8. Los tributos son impuestos que contribuyen a sostener el gasto del Estado. (V/F). Razona la respuesta.
9. Las tasas son voluntarias ya que solamente las tendremos que pagar si vamos a disfrutar de un bien o servicio concreto. (V/F). Razona la respuesta.
10. Las contribuciones especiales son un tipo de tributo que debe pagar el contribuyente aunque no tiene una contraprestación directa. (V/F). Razona la respuesta.
11. Los impuestos son los principales conceptos de gasto del Estado. (V/F). Razona la respuesta.
12. En los PGE (indica la respuesta correcta):
a) No siempre coinciden los gastos con los ingresos, por eso decimos que siempre hay déficit presupuestario.
b) Habitualmente el déficit es mayor cuando hay una crisis, ya que suele aumentar el gasto y dismminuir los ingresos.
c) Cuando hablamos de equilibrio presupuestario siempre lo hacemos en teoría porque los gastos siempre son ayores a los ingresos.
d) Los Programas de Gastos del Estado (PGE) se elaboran anualmente.
e) Todas las anteriores son correctas.
13. La Deuda Pública es dinero que el Estado pide a empresas, particulares, etc. Para ello emite títulos como:
14. La única manera que tiene el Estado para financiar el déficit público es a través de la Deuda Pública. (V/F). Razona la respuesta.
15. La política fiscal expansiva consiste en el (aumento/disminución) de los gastos y en el (aumento/disminución) de los impuestos, mientras que la restrictiva consiste en el (aumento/disminución) de los gastos y en el (aumento/disminución) de los impuestos. (Tacha lo que no proceda).
16. La Curva de Lorenz es una representación gráfica del grado de ___________________ de la ________________________.
17. La Curva de Lorenz, cuanto más (próxima a/alejada de) la recta de igualdad, (mayor/menor) (igualdad/desigualdad) en la distribución de la renta. (Tacha lo que no proceda).
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